贾庆国：中美的亚太战略与差异

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2022年3月19日至20日，清华大学战略与安全研究中心（CISS）以线上线下相结合的方式举办以“亚太大势：合还是分？”为主题的第四届战略与安全国际论坛。全国政协常委，北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地主任贾庆国参加本届论坛。清华大学战略与安全研究中心特邀贾庆国教授围绕“亚太地区中的中美关系”主题撰写本文。

文章梳理了中国与美国的亚太战略目标与具体做法，从竞合、安全机制、台湾问题、航行自由四个角度分析中美的“亚太战略”的差异，明确指出中美两国同为现行国际体系利益攸关者，两国之间的共同利益远远大于分歧。

中国的亚太战略还在形成过程中，但基于中国的言行，我们还是大致可以勾勒出中国亚太战略的一些基本要素。

一、中国的亚太战略

中国在亚太的战略目标至少包括以下三个：第一，捍卫中国的安全和领土完整；第二，促进本地区的安全和稳定；第三，促进地区繁荣。

为实现上述目标，中国在亚太地区主要做法有以下几点。第一，捍卫中国的主权完整和维护中国合法海洋权益，包括防止台湾当局寻求独立，阻吓美国干涉中国捍卫其主权和领土完整。第二，发展必要的武装力量防范外部侵略和防止领土流失，无论是台湾还是其他地方。第三，反对外部干涉中国内政。第四，支持公海航行自由，同时反对任何国家打着公海航行自由的旗号，未经中国同意，在中国临近中国沿海地区从事军事和情报活动。第五，主张建立一个包容性的地区安全机制。第六，反对大规模杀伤性武器扩散。第七，推动自由和开放的经济制度建设。

二、美国的亚太战略

出于种种原因，美国亚太战略涉及的地域范围最近几年发生较大变化，在本地区，美国已经用“印太地区”取代了“亚太地区”。

美国在亚太地区的战略目标至少包括以下几个。第一，保持地区对美国开放，维护美国在本地区进出的权利。第二，推动地区局势安全和稳定。第三，推动地区经济繁荣。第四，推行西方民主自由价值观。

为实现上述目标，美国的具体做法包括：第一，防止任何国家主导亚太地区事务。第二，巩固在这一地区的军事联盟。第三，推动建立一个由美国界定的自由和公平贸易体系。第四，维持大规模杀伤性武器不扩散机制。第五，推行西方民主自由价值观。

三、中美亚太战略的差异和冲突点

中美亚太战略的差异可以从竞合、安全机制、台湾问题、航行自由四个角度分析。

第一，在竞争、对抗和合作问题上，美国的亚太战略倾向于强调对抗；中国倾向于强调合作。

第二，在地区安全机制问题上，美国的做法是维持排他性的军事同盟体系，在此基础上，有选择性地支持地区安全合作；中国则主张建立一个包容性的安全体系。

第三，在台湾问题上，美国强调和平解决台湾问题，支持台湾当局加强对外关系和防卫能力的做法；中国强调维护一个中国原则，反对美国发展与台湾的官方关系和美国对台军售。

第四，中美在对公海航行自由权利的解读上，美国认为按照公海航行自由，一个国家拥有在临近他国的沿海地区进行军事和情报活动的权利；中国则不认可这个权利。

一段时间以来，上述分歧和冲突点越来越多地被用来界定中美两国关系，成为两国关系不断恶化的重要原因。

事实是，中美两国同为现行国际体系利益攸关者，两国在很多方面有着众多共同和重要的利益，随着中国的崛起，两国共同利益在增加，而不是在减少。比如，同为超级大国，中美都需要通过维护国际秩序维护自身利益。两相权衡，中美之间的共同利益远远大于分歧。希望两国人士能及早认识到这一点，并真正依此管理好两国关系。

文章来源：清华大学战略与安全研究中心

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