翟崑、熊岚：全球治理、亚洲时刻、中国高光

秋冬交替，全球治理迎来“峰会季”。上合组织峰会、东亚合作系列领导人会议、G20峰会和APEC峰会在亚洲“扎堆儿”举办，体现全球治理的“亚洲时刻”。而在亚洲的舞台上，高光无疑落在中国。

国际共识

疫情之后的三年，是全球发展的重要分水岭，各国是否还能形成共识，是全球最关注的问题。峰会季的最低目标，就是基于共情，形成一定的共识。峰会季之前，全球的共识是：国际战略危机叠加共振，全球发展更“乱”、更不安全、更加失序，这其中包括疫情仍然严峻，中美冲突有增无减，乌克兰危机未见穷期，由此带来的粮食和能源安全等问题更加急迫。

然而这只是共识这枚硬币“致乱”的一面，另一方面是“治乱”。大乱求大治，治由乱生。治乱的共识需要凝聚，而多边峰会就是讨论分歧，凝聚共识，求取最大公约数的平台，因此也就形成年底多边峰会扎堆的现象。

（图源/新华社）

其实从9月开始，中国领导人亲自参与的重要线下会议包括上合组织峰会、G20峰会、APEC领导人非正式会议，以及东亚合作系列领导人会议等，形成了一系列共识：一方面关注如何阻止战乱和冲突升级蔓延，比如表达对乌克兰危机的关切，希望中美能走向更加积极有效的沟通等；另一方面聚焦当下最紧迫的合作议题群，合作内容可以概况为“五色”——“金色合作”就是粮食安全合作，“绿色合作”就是低碳转型和气候环境合作，“白色合作”就是公共卫生和抗疫合作，“蓝色合作”就是海洋经济合作，还有一种特殊的“无色合作”，即无所不在的数字转型与数字经济合作。

亚洲主场

“峰会季”体现了亚洲的融合方式和待客之道。这几场峰会覆盖全球（印尼举办的G20峰会）、欧亚（乌兹别克斯坦举办的上合组织峰会）、亚太（泰国举办APEC会议）、东亚（柬埔寨举办东亚合作领导人系列会议），但主办方都是亚洲国家，形成了亚洲“大主场”。这些国家能克服困难把峰会办起来，本身就是很大的成就。

这种“亚洲时刻”至少包括如下要素：

一是亚洲式协调。虽然峰会扎堆，但是时间完美错开，尤其是东南亚的柬埔寨、泰国和印尼三国进行了协调，使三场重要会议无缝衔接。

（图源/新华社）

二是亚洲式平衡。当下世界的政治和安全逻辑正在压制经济和发展逻辑，而亚洲国家更希望两种逻辑的平衡发展。因此，亚洲国家主持的峰会更加强调发展与合作，比如强调亚欧的合作，进一步落实东亚合作和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和数字经济伙伴关系协定(DEPA)的进展，倡导开放的区域主义等。

三是亚洲式力量。在中美战略博弈的背景下，亚洲力量凸显，积极发展中间力量的连接促合作用。比如印尼总统佐科在巴厘岛G20峰会举办之前访问多个G20成员国，在会议过程中积极促成共识，创新合作方式。值得一提的是，东盟借助一系列峰会，加强并升级同中美等大国的全面战略伙伴关系，试图在一定程度上矫正失衡的大国关系。

四是亚洲式认知。在全球和平、安全、发展、治理和信任赤字加剧的同时，由于疫情期间领导人缺乏面对面交流，各国之间的“认知赤字”急剧蹿升。亚洲国家组织的几场峰会，秉持务实高效的态度，充分用好短暂的峰会时间聚集共识，一定程度上缓解“认知赤字”危机。

（图源/新华社）

中国高光

中国作为亚洲一员，既是“峰会季”的客人，又身处亚洲大主场，还是重要的主角之一。有意思的是，习近平主席先是9月出席不包括美国的上合组织峰会，然后在11月出席包括美国的G20峰会和APEC会议，并在G20峰会期间同美方领导人举行了对话，实现了“中-美-邻”的峰会大链接。这无疑是一种很高明的峰会外交设计，展示了积极有为，责任担当的“大国样子”。

但在“样子”之下，更重要的是大国的“里子”。习近平主席在峰会上展示了后疫情时代的世界观、亚太观，并提出了适合后疫情时代的具体合作倡议，给世界发展注入活力，提振信心，引领未来发展。中方的倡议得到了广泛的赞同和支持。

（图源/中国日报）

全球启示

回顾“峰会季”，有三点重要启示。第一，“峰会季”体现真正的多边主义。国际上的事由大家一同商量着办，国际社会应以各国达成的共识和普遍认可的规则来治理，而不是由一个或几个国家发号施令。例如G20峰会让处于冲突对抗中的各方共聚一堂，做到包容和协商。

第二，“峰会季”展现合作和共识的曙光，但这只是个开始，要驱散多重全球性挑战的阴霾，还需要积极落实，特别是共同对抗贸易保护主义，促进RCEP、CPTPP和DEPA相互衔接。各方应说到做到，体现合作发展的诚意。

第三，亚洲应在全球治理中发挥更大作用。未来世界经济发展、和平发展、绿色发展的动力之源在亚洲。亚洲要挑起全球治理的重担，联通“东西”和“南北”，贯穿有形的基础设施和无形的数字经济，融合全球发展。

（图源/中国日报）

原文：中国日报中国观察智库