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在彭博社等美国主流媒体承认对华科技限制效果不佳的背景下，美国战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问兼中国商务和经济董事项目主任甘思德（Scott Kennedy）近日在《外交事务》撰文，对美国对华科技战的影响进行了深入分析，指出美国对华科技限制措施未能达到预期效果，反而可能削弱美国自身。他警告特朗普政府的脱钩策略可能导致美国更加孤立，并强调应加强多边合作，避免全球经济规则逐底竞争。
2022年8月，由中国社会科学院国家高端智库主办，中国社会科学院美国研究所、北京大学中外人文交流研究基地承办的“中美经贸与战略关系”专家研讨会在线上线下同步举行，甘思德出席会议并发言。（点击查看原文）
继彭博社等美国主流媒体最近承认美国的对华科技限制措施没有达到预期目的之后，美国外交学界越来越多的专家开始反思，美国对华发动科技战遭遇逆火，并警告特朗普如果试图与中国完全“脱钩断链”，对美国自身会有更加负面的效果。
美国战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问兼中国商务和经济董事项目主任甘思德（Scott Kennedy）日前在《外交事务》期刊发表专文--“美国对中国科技的战争是如何遭遇逆火的，为什么特朗普的计划会让事情变得更糟？”就提出了上述论断。
甘思德指出，华盛顿日益严格的对华高科技限制政策产生了高度复杂的结果。以减缓中国的前沿技术进步和保持美国的相对技术优势目标为例，华盛顿看到了某些领域取得的进展，比如放缓了中国的半导体行业，但也看到了中国在电动汽车和电池等其他领域取得的更快的成功。
甘思德认为，美国将中国视为战略竞争对手，导致北京的领导层比以往更加强调国家安全。这是造成中国经济放缓的原因之一。北京的政策在某种程度上是对西方日益增长的压力的回应。
甘思德表示，尽管西方的限制具有破坏性，但收紧的控制也刺激了中国的技术进步。他说：“当我最近问及美国的限制是否无意中激励了中国的科技努力时，一位参与这些政策审议的美国官员反驳说，‘他们难道不是无论如何都会这么做吗？’答案是一个断然的‘不’。”
甘思德指出，过去五年，中国在半导体设备和工具的最先进领域投入了大量资源，北京也试图开发几乎完全基于中国组件的高科技解决方案，以“删除A”——即从他们的供应链中删除美国（American）技术。
甘思德进一步表示，美中科技冲突曾经是中国官方关注的焦点，现在已成为国有和私营企业商业战略不可或缺的一部分。无论是出于对国家的忠诚，还是出于商业雄心，中国的企业和研究机构都把眼光放得越来越高。
“具有讽刺意味的是，在某些领域，旨在遏制中国技术进步的限制反而促进了中国的技术进步。中国在多个领域取得了进步，包括研发、制造业产出和出口中更大的国内含量。”甘思德写道。
虽然中国半导体产业因为美国的全力打压而遭遇一些困难，但甘思德承认，在其它一些领域，包括电动汽车、太阳能、风能、核能等清洁技术领域，中国正在竞争中战胜美国。中国也是越来越多进入后期试验并进入全球市场的创新药物的来源。旨在阻止中国获得西方技术的技术限制，正导致他们以更快的速度走向全球化，并建立了广泛的跨国网络。
美国对华高技术全力封堵其实也在反噬美国自身。甘思德表示，华盛顿的各种经济安全目标之间存在内在的紧张关系，某些目标的进展不可避免地会减缓其他目标的进展。此外，美国政策制定者没有充分考虑中国和其他国家将如何适应美国的限制。美国的经济科技安全措施塑造自身技术轨迹的结果也是喜忧参半。
甘思德举例：美国的“芯片法案”旨在刺激美国在尖端科技领域的私营和外国投资，但华盛顿的措施带来的限制创新的作用超过了增加投资带来的好处。出口管制减少了美国半导体公司的商业机会；更少的收入意味着更少的研发投资和创新，加上地缘政治紧张局势加剧所产生的寒蝉效应，减少了美国公司的机会和收入。
美国司法部限制美国科研机构与中国的学术合作，以及限制中国学生来美学习高科技，将导致美国科技学者的生产力下降，因为美国许多高科技产业的科技人员来自中国。
美国在电动汽车方面的对华限制和自我保护措施可能意味着美国电动汽车型号减少，价格持续高企，交通运输领域能源转型放缓，美国公司在国际上的竞争力下降。
美国正在国内大建芯片封装厂，但考虑到其它国家和地区也在建设封装厂，很有可能在未来十年内出现严重的全球产能过剩，这将意味着今天的一些投资将不可持续，导致库存未售出、企业表现不佳和失业。
甘思德指出，很可能，至少在一些领域，美国及其盟友正在逐渐与中国对手分享甚至让出领导地位。尽管中国作为科技强国的崛起不仅仅是对西方压力的回应，但紧张局势可能加速了中国的进步。随着中国企业扩大业务范围，美国技术在世界某些地区将不再那么不可或缺。
对于特朗普政府可能致力于与中国完全“脱钩断链”的担忧已开始在美国经济学界弥漫。甘思德说，拜登政府的“去风险”政策已经产生了巨大的意想不到的后果。如果特朗普政府采取更激进的措施使美中经济脱钩，经济和国家安全方面的负面影响将更加明显。
甘思德指出，如果即将执政的特朗普政府明智能够反思对中国技术的现有限制产生了明显好坏参半结果的现实，那将是明智的。拜登政府的“小院高墙”政策，其院子已经在扩大，给美国带来了意想不到的负面后果。如果特朗普政府追求更大范围的脱钩，成本将呈指数级放大。
甘思德强调，特朗普政府和美国会需要认识到，在经济繁荣目标（如更大的创新和财富）和经济安全目标（如更大的弹性和防止技术泄漏）之间存在潜在的权衡。美国的政策制定者必须设定可衡量的目标，对不同的政策选择和方案进行成本效益分析，并仔细评估各种政策的实际效果。如果特朗普政府寻求与中国广泛脱钩，结果很可能是一个被孤立、更穷、更弱的美国。
甘思德表示，特朗普阵营忽视世界贸易组织等全球机构也是不明智的，因为这样做会大大增加爆发无界冲突的可能性。相反，华盛顿应该加强多边合作，为全球经济活动制定新的规则，以避免出现逐底竞争。
原文：中国评论通讯社
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