11月4日上午，“新西兰的碳排放交易体系”学术讲座在北京大学碳中和研究院成功举行。此次活动由北京大学碳中和研究院与北京大学中外人文交流研究基地共同主办，奥克兰大学名誉教授巴希尔·夏普(Basil Sharp)主讲，北京大学法学院、碳中和研究院双聘研究员金自宁主持，北京大学碳中和研究院副院长、教授张海滨，北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地执行主任王栋，北京大学中外人文交流研究中心高级访问研究员、奥克兰大学新西兰亚洲研究所研究员陈新等二十余位师生参加了此次活动。
巴希尔·夏普(Basil Sharp)主讲
金自宁主持
张海滨发言
陈新发言
讲座伊始，夏普教授回顾了2000年至2023年间新西兰国内生产总值及经济结构的变化，强调了从制造业向服务业转型对能源消费模式的影响。随着经济逐步去工业化，服务业和旅游业等成为主导，新西兰经历了能源结构的变化。尽管工业部门的电力需求有所下降，但运输行业的石油消耗却大幅增长，成为能源消耗的主要来源。夏普教授将新西兰的电力市场描述为一个开放竞争的体系，尽管该国的电力供应大多依赖于水力和地热能源，但在极端天气条件下，化石燃料（如煤炭和天然气）作为备用能源仍是确保电力供应安全的关键，也由此导致了温室气体的排放增加。
作为应对全球气候变化的行动之一，新西兰自2008年起实施碳排放交易体系（NZ ETS）。该体系通过为碳排放设定价格，覆盖了电力、工业、航空交通、建筑、废弃物、林业、农业等多个行业，促使企业和消费者采取低碳行动。夏普教授详细阐述了ETS的设计，包括如何通过拍卖机制分配碳配额（NZUs），对不同行业实施不同的碳定价机制，改良现行的固定价格上限等。为了平衡监管的灵活性与可预测性，新西兰还采取碳配额供给的协调机制，具体包括拍卖、免费分配以及国际碳信用额度。碳配额按照“五年滚动期”方法，提前五年公布供应量，且每年更新一次。然而，夏普教授指出，尽管ETS为能源密集型行业提供了减排激励，但目前的碳价格仍未能有效推动碳减排，尤其是在农业领域。农业占新西兰温室气体排放的50%，由于缺乏有效的减排技术，农业是否纳入ETS范围，仍存在政策争议。
为了配合碳排放交易体系的实施，新西兰政府还推出了一系列补充政策，如通过碳拍卖资金支持企业低碳转型。夏普教授提到，尽管这些政策在一定程度上促进了低碳交通的普及，但由于政府换届和政策调整频繁，相关政策效果并不稳定。最后，夏普教授总结认为，新西兰的碳排放交易体系虽然在减排方面取得了一定成绩，但仍面临挑战。为确保2030年实现减排目标，新西兰可能需要借助国际市场的碳信用配额，并投入更多资源用于低碳技术的研发与推广。他强调，尽管ETS在新西兰的减排路径中发挥着核心作用，但要实现真正的低碳转型，必须加强各行业的协作，并持续推动技术创新与政策优化。
讲座现场
在互动环节中，与会师生围绕碳排放交易体系、新西兰碳税政策、新西兰和中国碳市场异同等问题展开了热烈讨论。夏普教授指出，市场的成功不仅取决于碳信用的供需平衡，还依赖于合理的市场价格，以激励企业真正减少碳排放。此外，他对同时实施碳税和碳交易机制持有保留意见，认为两者的结合可能会导致经济成本过高。简化政策、专注于一个机制，并在特定情况下逐步过渡，将更有助于推动碳排放目标的实现。
参会嘉宾合影
采写：徐畅
订阅