贾庆国

十一届全国政协常务委员 ;民盟中央常委 北京市委副主委 ;北京大学国际关系学院副院长(原院长)

研究领域:

国际政治;中美关系;中国外交;台海两岸关系

贾庆国:中美经贸关系问题不能靠“脱钩”解决

人访问


导言:2021年3月20日,全国政协常委,北京大学中外人文交流研究基地主任,北京大学国际关系学院原院长、教授贾庆国在第22届“中国发展高层论坛”专题会“中美经贸协定何去何从”上发表题为“China’s commitment to the phase-one trade deal with the US and the way to address the economic relations between China and the US”的英文讲话,对中美贸易在科技、经贸领域的现状与未来作出了分析与展望。


贾庆国

全国政协常委,北京大学中外人文交流研究基地主任,北京大学国际关系学院教授


中国发展高层论坛现场


非常荣幸应邀在中国发展高层论坛上发言。表面上看,第一阶段贸易协议并没有得到全面执行。根据彼得森国际经济研究所的报告,在2020年中国从美国的进口只有999亿美元,只占双方达成协议的数量的58%。然而,这并不能说中国没有诚意。正如美国农业部部长汤姆·维尔萨克所说,贸易协议将市场条件作为北京从美国进口农产品数量的决定标准,而新冠疫情作为实质性的市场条件确实影响了中国的购买量。同时,美国对高科技的出口限制也导致中国购买美国产品数量的减少。因此实际上中国是认真兑现了自己在第一阶段贸易协议中的承诺的,只不过由于新冠疫情和美方的原因导致没有完全兑现。

The first phase of the trade agreement was not implemented in full. According to a Peterson Institute report, in 2020, “China's total imports of covered products from the United States were only $99.9 billion, reaching only 58 percent of the commitment.”However, that is not a testament of bad faith on China’s part.As Tom Vilsack, US Secretary of Agriculture said, that the trade deal allows for market conditions to dictate how much Beijing is required to purchase from U.S. farmers. The Covid pandemic would qualify as a material market condition that would impact how much China has to buy.[1]The US high-tech export restrictions have also contributed to less Chinese purchase of US products. Therefore,China has made good on the commitment it made as part of the phase one trade deal.

那么,未来中国是否会继续履行在贸易协定中的承诺呢?我认为如果美方坚持要执行完第一阶段协议的话,中国是会接受这一点的。我提出这个问题的原因是,虽然协议的大部分内容符合自由市场原则,但协议的另一部分——要求中国购买特定数量的美国产品,以解决美国贸易逆差,却违背了自由市场的原则。正如一些美国人士指出的那样,这是一种人为管理的贸易,不符合美国的长期利益。

Will China continue to honor its commitment in the trade deal?If the US still insists, China is likely to do so. The reason I ask the question is that while most part of the deal is consistent with the free market principles, the part that requires China to purchase a specific quantity of American products to address US trade deficit goes against the spirit of such principles. As some Americans point out, it smacks of managed trade and does not serve the long-term interests of the US.

那么两国政府如何应对他们未来的经贸关系呢?在这个问题上,中美双方和两国国内有很大争议,并以国家安全的为由对未来两国经贸关系提出了不同的解决方案——脱钩、部分脱钩与确保自身安全的相互依存。

How should the two countries tackle with their economic relations whether trade or investment in the future?There is much controversy on this question in both countries, ranging from decoupling, to decoupling, to reassured interdependence, all in the name of national security.

支持中美经贸脱钩的人士认为,在物联网时代技术的触角已经侵入到人们的工作和生活的方方面面,无论是办公室与卧室中。5G的发展又使得信息的流动变得几乎无法控制,两者叠加就带来了越来越严重的安全隐患。在这种情况下,各国必须要有最起码的信任才能保持互联互通。既然中国和美国缺乏这样的信任,他们就只能将经济脱钩。

According to the decoupling argument,in the age of internet of things, the technological tentacles have penetrated deep into the work and life of people, whether it is office or bedroom. With the 5G, it becomes almost impossible to control the flow of information. This development poses increasingly serious security risks to all. Under the circumstances, countries have to have minimum trust in order to stay connected. Since China and the US lack such trust, they have to decouple their economies.

支持选择性脱钩这一派的人士认为,在全球化时代,各国,特别是中美两国,已经在贸易和投资方面形成了强大的利益关系。某些经贸活动的确会带来不可接受的安全风险,但大部分不会。在这种情况下,完全脱钩的成本太高,也没有必要。因此,明智的政策是将那些对国家安全至关重要的经济活动脱钩,同时保持在其他经济活动中的联系。

According to the selective decoupling argument,in the age of globalization, countries have developed huge stakes in trade and investment. This is especially true for China and the US. Some aspects of trade and investment pose unacceptable security risk while others are not. Under the circumstances, total decoupling is both too costly and unnecessary.Therefore, the wise policy is to decouple those economic activities that are deemed essential to one’s security while staying connected in other economic activities.

根据确保自身安全相互依存的观点,脱钩和选择性脱钩都无法一劳永逸地解决国家安全问题,反而还会增加更多难以承担的成本。因此,最好的办法就是解决安全风险问题本身,包括共同识别这些安全风险,制定行为规范,并通过谈判和协商,商定监督机制和对违规行为的惩罚措施。此外,各国应尽量将重点放在自己具有比较优势的部门或行业,使自身成为其他国家不可或缺的贸易伙伴,以防受到国际经济讹诈。

According to the reassured interdependence argument,neither decoupling or selective decoupling can solve security risks problem and the cost of decoupling, whether it is total or partial, is unacceptable.The best approach, it claims, is to address the security risks directly themselves.This means trying to identify the risks, develop norms of behavior, and agree on monitoring mechanisms and punitive measures for violation through negotiation and consultation. In addition, countries should try to focus on sectors or industry they have comparative advantage and make them indispensable for other countries to ensure against international blackmail.

综合考虑,最后一个观点在我看来可能是比较合理的。它既可以更有效地防范安全上的风险,也保留了经贸关系所带来的利益和其他诸多的好处。

On balance, the last approach appears to make more sense. It addresses the problem of security risks while keeping the benefits of trade and economic relations.

一句话总结,一个国家应该认真对待风险,并采取必要措施来化解这些风险;同时,不应夸大风险而采取适得其反的措施,防止“倒洗澡水连孩子也倒掉”。

In a word, a country should take the risks seriously and take necessary measures to address them.In the meantime, it should not exaggerate the risks and adopt counterproductive measures. That is to say, it should avoid the practice of throwing out the baby together with the bath water.

我希望双方能够在第三种方案上多努点力,争取把它变成现实,但是就目前中美两国国内的政治氛围来看,这是相当困难的。不过,如果是正确的事情,还是应该试一试。虽然不太现实,但我还是愿意期待。谢谢!

It is my hope that China and the United States can agree on the reassured interdependence. However, given the current atmosphere and the way the interactions between the two countries unfold, it is quite difficult.However, if it is the right thing to do, there is no harm to have a try.

人访问

更多文章

  • 贾庆国:做到知己知彼,方能处理好中美关系2020年08月17日

    导言:日前,人民网强国论坛举行“当前国际形势与中美关系走向”线上研讨会。全国政协常委、北京大学中外人文交流研究基地主任,国际关系学院教授贾庆国在会上表示,面对美国政府对中国采取的一系列政策措施和各种压力,中国不仅要用“中国智慧”“中国方案”,还要用“人类智慧”“人类方案”来应对。要做到知己知彼,采取“以柔克刚”“以理服人”“反其道而行之”的做法,方能处理好中美关系。贾庆国,全国政协常委、北京大...

  • 贾庆国:中美冷战已经不太遥远了吗?2022年08月28日

    在近期俄乌冲突持续、佩洛西访台等因素的影响下,中美关系难见起色,甚至有继续恶化的趋势。立足当下的时间点,我们究竟该从哪些方面评估中美关系的现状?未来的两国关系又将何去何从?世界会陷入新的冷战吗?全国政协常委,北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地主任贾庆国就上述问题做出了回答,他认为竞争和对抗仍然是目前中美关系的主线,未来前景并不乐观。对于世界而言,冷战似乎已经不太遥远。本文为贾庆国教...

  • 贾庆国:再议中美关系——是“山穷水尽”还是“柳暗花明”?2022年05月10日

    “山穷水尽疑无路,柳暗花明又一村”。未来一段时间的中美关系到底是“山穷水尽”还是“柳暗花明”?这是一个很多人都在关注的问题。特朗普执政期间,中美关系急转直下;拜登上台后,不少人曾对他抱有期待,但令人失望的是,他治下的中美关系不仅没有趋向稳定,反而继续恶化。短短几年,中美两国关系从奥巴马时期两国争论到底如何界定中美新型大国关系,到特朗普时期两国经济上相互制裁、外交上激烈争辩和军事上走向摩擦,到现...

  • 专家解读:看懂中美元首“云会晤”,这些问题很关键2022年03月24日

    3月18日晚,国家主席习近平应约同美国总统拜登视频通话。通话时长近2小时,双方就中美关系和乌克兰局势等共同关心问题交换了意见。近段时间,国际形势发生了新的重大变化,世界既不太平也不安宁。如何理解中美元首的最新通话?全国政协常委,北京大学国际关系学院原...

  • 贾庆国教授谈中美元首通话、中美关系和俄乌局势2022年03月23日

    3月18日晚,中国国家主席习近平应约同美国总统拜登视频通话,两国元首就中美关系和俄乌局势等共同关心的问题坦诚深入交换了意见。对此,全国政协常委、北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地主任贾庆国进行了分析解读,他表示,这次通话是非常必要的,意义很大,也起到了它应该起到的作用,中美双方都耐心地听取了对方的意见,也比较系统地说明、阐释了各自的一些政策。特别是在俄乌问题上、在台湾问题上、在中美关...

  • 全国政协常委贾庆国权威解读两会精神2022年03月21日

    2022年3月4日至11日,十三届全国政协五次会议、全国人大五次会议在北京召开,数千名全国政协委员、全国人大代表肩负人民重负和神圣使命齐聚北京,广聚共识、共商国是。3月18日下午,北京大学党委统战部、学生工作部、人事部暨党委教师工作部联合党委组织部、机关党委共同举办“‘聚时事·观热点’——全国两会精神解读报告会”,特邀全国政协常委,北京大学国际关系学院原院长、中外人文交流研究基地主任贾庆国,为师生全面深入...

  • 贾庆国:建议改变中高考政策,助力“双减”2022年03月09日

    今年的全国两会上,“双减”是政协委员们履职建言的高频词汇。“双减”政策实施效果如何,能否有效保障教育公平、真正实现减负,成为了广受关注的热点议题。全国政协常委,北京大学国际关系学院原院长、中外人文交流研究基地主任贾庆国在接受凤凰卫视专访时指出,“双减”政策的实施力度很大,但到目前为止,推动学生减负、推动社会公平的目的还没有达到。特别是现在又明确规定上高中、上职校的比例,家长就想方设法要确保自己...

  • 贾庆国教授谈中美竞合关系2022年03月04日

    全国政协十三届五次会议于3月4日下午3时在人民大会堂开幕。全国政协常委,北京大学国际关系学院原院长、中外人文交流研究基地主任贾庆国日前接受了中评社记者的专访,就新时代中美竞合关系和如何切实管控分歧、寻找共同利益,克服疫情阻碍增强两国人文、教育交流等方面进行了详细的阐述。他表示,短期来看中美两国关系稳定和改善的空间非常有限,双方的领导人、政治家们都需要政治上的智慧和勇气,来认定中美的合作点,积极努力...

  • 贾庆国:中美经贸关系问题不能靠“脱钩”解决2021年03月20日

    导言:2021年3月20日,全国政协常委,北京大学中外人文交流研究基地主任,北京大学国际关系学院原院长、教授贾庆国在第22届“中国发展高层论坛”专题会“中美经贸协定何去何从”上发表题为“China’s commitment to the phase-one trade deal with the US and the way to address the economic relations between China and the US”的英文讲话,对中美贸易在科技、经贸领域的现状与未来作出了分析与展望。贾庆国 全国政协常委...

  • 贾庆国“两会”期间受邀访谈:中美关系改善有现实基础 合作符合中美与世界人民利益2020年05月25日

    中美关系目前正处在一个重要关口。十三届全国人大三次会议24日举行“中国外交政策和对外关系”记者会,国务委员兼外交部长王毅表示,中美之间确实存在不少分歧,但这并不意味着没有合作空间。多位政协委员认为,和平共存、互利共赢才符合两国的长远利益;而中美相互依存和发展才符合世界的最大利益。谈及当前的中美关系,全国政协委员、北京大学中美人文交流研究基地主任贾庆国坦言:“新冠(肺炎)疫情的暴发,按理说有利于两...

  • 贾庆国:面对疫情需要重新思考国家安全2020年05月23日

    贾庆国,全国政协委员、北京大学中外人文交流研究基地主任、北京大学国际关系学院教授“这次新冠肺炎疫情的发生,让我们再次强烈地感受到大规模传染性疾病对国家安全的威胁。”全国政协委员、北京大学中美人文交流研究基地主任贾庆国向全国政协提交了关于大力加强公共卫生防疫、抗疫体系建设的提案,建议大幅增加对国家公共卫生防疫体系的投入。新冠肺炎疫情对经济和人民生活造成巨大影响。贾庆国指出,即使在我们国家应对疫情...