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7月24日起，美国贸易代表办公室公告，依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名，对包括中国在内的60个国家和地区加征10%至12.5%的关税。北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地执行主任王栋接受中评社专访时表示，美国正推动关税常态化、工具化，试图构建一套可长期动用的对外施压机制。这种做法明显突破世贸规则边界，严重损害双边经贸互信、直接冲击双边经贸磋商氛围，同时将对全球多边贸易体系造成重大伤害。中国始终主张分歧通过平等协商解决，但保留一切必要反制手段与行动空间，坚决维护自身正当权益，避免摩擦持续螺旋升级。
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北京大学国际关系学院长聘正教授、北京大学中外人文交流研究基地执行主任王栋（中评社资料图）
美国新一轮大规模关税政策24日正式落地。北京大学国际关系学院长聘正教授王栋日前接受中评社专访提出，美国正推动关税常态化、工具化，试图构建一套可长期动用的对外施压机制。
王栋是北京大学国际关系学院长聘正教授、北京大学中外人文交流研究基地执行主任，其研究领域包括美国外交、中美关系、国际关系理论、国际安全等。
自7月24日起，美方依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名，对包括中国在内的60个国家和地区加征10%至12.5%的关税。
王栋表示，在今年2月美国最高法院判定依托《国际紧急经济权力法》实施关税缺乏合法权限后，特朗普政府迅速切换法律工具，相继启用《1974年贸易法》第122条、第301条款延续单边关税手段。这表明美国正推动关税常态化、工具化，试图构建一套可长期动用的对外施压机制。
王栋分析，美方此次征税的逻辑，和以往有很大不同。它不再逐项核查产品本身，也不举证具体产品问题，而是直接以一个经济体未匹配其国内监管标准为由，实施大范围关税制裁。这种做法已经超出正常贸易执法的范畴。
王栋说，任何主权国家都可以根据自身国情建立适配的管理制度，美国没有权利利用本国法律，强制要求他国改变国内监管体系。这套操作明显突破世贸规则边界，带有强烈的单边主义色彩。美方持续扩张301调查权限，本质上是在用本国标准替代国际规则，这种做法如果持续泛滥，会严重动摇多边贸易体系的根基。
王栋预判，未来美方更倾向把经贸议题同劳工、人权、国家安全等议题深度捆绑，不断拓展301调查适用边界，利用国内法弹性空间打造多层次施压遏制抓手。这种贸易霸凌行径将贸易工具政治化，严重背离多边贸易规则，将对全球多边贸易体系造成重大伤害。
值得关注的是，中美双方此前已就设立贸易理事会达成共识，经贸团队正推进机制落地，并探讨对等降税框架，市场一度对双方经贸关系缓和抱有期待。在此背景下，美国新一轮关税中对中国商品加征12.5%的额外301关税，引发外界对于中美经贸磋商前景的关注。
王栋就此表示，美方一边推进相关机制磋商，一边出台新一轮301关税，这种做法严重损害双边经贸互信、直接冲击双边经贸磋商氛围。“显而易见，美方此举带有浓厚筹码思维，试图以关税施压，在后续谈判中谋求更多要价空间。”
王栋说，经贸合作本质追求互利共赢。依靠极限施压换取让步的路径，过往实践已经证明难以持续。持续挥舞关税大棒，只会搬起石头砸自己的脚。中方愿意保持对话渠道畅通，但谈判需要相互尊重、相向而行，单边施压无法催生均衡可行的经贸安排。
对于新一轮关税可能给中国带来的影响，王栋认为，应客观看待其短期冲击与中长期影响。
王栋坦言，美国这一轮新关税，确实会对中国对美出口造成一定冲击，而且影响会呈现明显的行业分化。总体来看，纺织、家居、轻工、低端汽配这类劳动密集型行业压力最大，这些行业本身利润薄、替代性高，最容易受到成本抬升的直接影响。短期之内，部分简单组装、低技术含量的订单，确实会加速向外转移。
但王栋同时提出，我们不宜过度放大担忧，中国完整的产业链配套、成熟的供应链效率，不是其他地区短期内可以复制替代的。中长期看，外部压力反而会倒逼企业加快转型升级、摆脱低端依赖，同时主动开拓多元化海外市场，持续优化整体出口结构。
中方当如何应对？王栋说，中国始终主张分歧通过平等协商解决，反对动辄把各类非经贸议题与经贸事务挂钩，避免全球贸易持续被地缘政治逻辑绑架。应对美方新一轮关税施压，需要坚持有理、有利、有节的策略，平衡企业权益保护与中美经贸摩擦管控。
第一，持续用好世贸组织争端解决机制，在依规驳斥美方单边非法关税措施的同时，依法开展对等反制，牢牢占据国际规则与道义高地。
第二，精准帮扶外贸企业，完善出口信保、财税支持、法律维权服务，引导企业开拓东盟、中东、拉美等多元市场，降低对美市场依赖，筑牢风险缓冲底盘。
第三，保持中美经贸对话通道不中断，清晰传递中方底线诉求，让美方切实承担其单边贸易保护行为的反噬成本。
第四，持续深化国内产业升级，提升产品核心竞争力。
王栋说，中方不主动寻求贸易对抗，但保留一切必要反制手段与行动空间，坚决维护自身正当权益，避免摩擦持续螺旋升级。
来源：中国评论通讯社
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