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2025年即将过去。这一年，百年变局加速演进，世界变乱交织，变的一面深入发展，乱的一面更加突出，我国的发展壮大既面临严峻挑战，也存在难得机遇，总的仍是机遇大于挑战。南京大学国际关系学院院长、北京大学中外人文交流研究基地特约专家朱锋从国际政治全局出发，系统分析西方国家内乱失序、关税霸凌冲击全球经济、地区安全危机长期化以及气候变化逼近临界点等现实挑战。朱锋认为，中国在全球深刻变局中以“中国之治”回应“世界之变”。没有有效的全球治理，没有各国间平等的开放合作，没有大国关系的稳定可控，国际政治和全球问题的恶化效应仍将灾难性地延续。中国作为不断上升的大国，正在为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，为世界多极化和全球治理提供动力与方向。
2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。在这具有特殊纪念意义的一年，国际局势空前的变乱交织、起伏动荡为战后80年所极为罕见，同时，推动加强全球治理的力量也空前凝聚。
西方内乱严重。从2025年新年开始，美国、英国、法国、德国等西方大国执政党或执政联盟在2024年的选举中纷纷失势，国家权力结构和政党执政态势重新洗牌。传统的执政势力或面临社会分裂，或面临党内矛盾，政局更替频繁，反映出民众对西方政治精英阶层高度的失望和愤怒。1月20日，特朗普在美国再次当政，这个政府代表了美国白人极端主义势力的少数派，当道近一年来的混乱治理不仅加剧了美国的内部极化，更使美国的经济发展、同盟体系稳定以及软实力付出沉重代价，进一步缩短了霸权衰落的曲线。
西方国家内部治理的普遍失能、失效，反映了西方整体走向没落的趋势，为国际格局朝多极化方向加速演变提供了关键注脚。
关税霸凌猖獗。特朗普2.0政府从执政伊始就对世界发起关税战和贸易战，自由、开放的国际经济秩序遭受自冷战结束以来的空前破坏。4月2日，特朗普以缩小美国的贸易逆差、推动制造业和投资回流为由，宣布对所有进口商品实施10%基准关税，并对特定国家征收不同税率的“对等关税”。8月1日，特朗普政府的“对等关税”正式出台。即便对欧洲、日本和韩国等传统盟友，特朗普也以关税为施压手段，要求它们对美国作出3500亿至5500亿美元的投资。
特朗普政府经济政策的倒行逆施是二战结束以来前所未见的，其所施加的新一轮关税是1934年以来美国历史最高水平。10月21日，国际货币基金组织公布的数据显示全球经济面临显性波动，预测2025年全球经济增长率为3.2%，2026年为3.1%，下挫已经无法避免。
地区安全危机延宕。乌克兰危机局势依旧焦灼，和谈止战前景黯淡。经历了将近四年的残酷交战，这场危机越来越成为俄乌两国之间的消耗战。普京政府对于获得乌东四州和南部克里米亚的决心没有动摇。俄罗斯至少要在乌克兰复制“格鲁吉亚模式”，不仅要向乌方施加更大政治压力，迫其放弃抵抗，更要防止乌克兰加入北约。
特朗普政府虽然急于抛弃乌克兰实现俄乌停战，但其立场没有得到欧洲国家的接受。从3月11日特朗普呼吁俄乌30天停火，到短暂宣布暂停对乌军事援助和情报共享、对俄罗斯石油出口实施制裁，再到8月美俄首脑实现四年来首次会晤，尽管多头游说、多方施压，特朗普的调停行动依然收效甚微。美国于11月20日推出“28点计划”，并在多方协调之后调整为“19点计划”，内容包括大幅缩减军队规模，承认俄罗斯对克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克的事实控制权，承诺北约不东扩，以及将乌克兰中立地位写入宪法，等等，但短期内难以真正为各方所接受，调解行动仍然无法达成实质性成效，乌克兰危机长期化的态势难以改变。
在中东，以色列在加沙地带对巴勒斯坦平民的持续残暴打击和伤害，已经导致数万名巴勒斯坦人死亡，其中大多是儿童和妇女。美西方对以色列的纵容和支持令世界心寒，令文明蒙羞。6月以色列、美国对伊朗发动的远程军事攻击更是将中东局势再度置于爆发全面战争的边缘。
在非洲，苏丹内战造成巨大人道主义灾难，外部介入使冲突存在外溢风险。联合国数据显示，在苏丹约5000万人口中，有逾1170万人流离失所，2120万人面临严重粮食不安全状况，3000多万人急需人道主义援助。2025年7月26日，快速支援部队领导的“苏丹创始联盟”宣布组建“平行政府”，标志着冲突进一步演变为政治对抗，苏丹内部武装割据形势进一步加剧。土耳其、南非、阿尔及利亚、伊朗、卡塔尔、埃及、阿联酋、沙特等国纷纷对苏丹局势进行外交和政治介入，苏丹战乱已经成为跨区域利益争夺和影响力角逐的重要案例。除了苏丹，南苏丹安全局势同样堪忧，11月底几内亚比绍也发生军事政变，内乱升级……
2025年10月10日，加沙停火协议生效后，巴勒斯坦民众开始返回家园。
战后东亚安全最大威胁。2025年国际局势另一令人高度不安的态势，是日本高市早苗政府涉台言行粗暴背离和破坏战后国际秩序。11月7日，高市在国会答辩时宣称“台湾有事”可能触发日本行使集体自卫权的“存亡危机事态”。这一言行严重违背一个中国原则，严重违背中日四个政治文件精神和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，挑战中方核心利益，侵犯中国主权。11月26日，高市无视中方的强烈反制和国际社会的严重关切，在其内阁首场党首辩论中继续辩解称对台湾问题“依据实际事态具体研判”，且“不改变日本一贯立场”，公开鼓吹“台湾地位未定论”。防卫大臣小泉进次郎11月23日在琉球群岛宣称，日本将在距台湾仅110公里的与那国岛自卫队基地部署中程防空导弹。与此同时，高市早苗政府不断突破战后日本的防务限制，在对华政策上不加掩饰地强化日美勾连。高市政府宣布要将防卫预算突破国内生产总值占比2%的门槛，改变日本奉行已久的《防卫装备转移三原则》，公然向美国返销地对空“爱国者”拦截导弹，继续推动修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”，尤其是讨论修改“无核三原则”，暗示将研发核动力潜艇及允许美军在日本部署核武器。
一个试图重走军国主义道路的日本，是战后80年东亚安全面临的最大威胁。对此，中国和亚洲国家需要做好持续应对、坚定反击的长期准备。
“最热的夏天”。2025年不仅全球地缘战略态势空前严峻，地球气候异常也进入了关键节点。世界气象组织发布报告指出，2025年1月至8月，全球近地表平均气温较工业化前平均水平高出1.42℃±0.12℃，夏天平均气温是自2022年以来最高的，第三次突破了人类有气候记录以来最炎热夏季的纪录。10月巴西贝伦第30届联合国气候变化大会上，23个国家、87个机构和160名科学家联合发布《全球临界点报告》，明确指出随着全球变暖突破1.5℃的临界阈值，世界正迅速逼近一系列灾难性临界点，其中温水珊瑚礁大规模死亡成为首个显著标志。
“中国之治”。没有有效的全球治理，没有各国间平等的开放合作，没有大国关系的稳定可控，国际政治和全球问题的“2025恶化效应”仍将灾难性地延续。值此重要历史时刻，中国作为锐意进取、不断上升的大国，努力用“中国之治”诠释责任担当，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，为世界多极化以及加强全球治理的进程提供动力和活力。
2025年4月8日至9日，中央周边工作会议在北京举行。会议指出，构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员往来。
9月1日，习近平主席在天津“上海合作组织+”会议上郑重提出“全球治理倡议”，这是中国向世界提供的又一重要公共产品，进一步丰富和发展了构建人类命运共同体的理论内涵和实施方略。9月3日，习近平主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上发表讲话指出，“今天，人类又面临和平还是战争、对话还是对抗、共赢还是零和的抉择。中国人民坚定站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，坚持走和平发展道路，与各国人民携手构建人类命运共同体。”9月24日，习近平主席在联合国气候变化峰会发表视频致辞，宣布中国新一轮国家自主贡献目标。10月30日至11月1日，习近平主席赴韩国庆州出席亚太经合组织第32次领导人非正式会议，呼吁各方在开放发展中分享机遇、实现共赢，倡导普惠包容的经济全球化，致力于构建亚太共同体，并且邀请各成员方在2026年共赴“深圳之约”。
在韩国釜山，习近平主席同美国总统特朗普时隔六年再次会晤。2025年，中美元首还四次通话。中国对美政策始终保持连续性、稳定性，遵循相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，再次引领世界最重要双边关系穿越急流险滩，重返稳定发展轨道。
世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。2025年10月召开的中国共产党二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。从2023年首次提出新质生产力，到强调“十五五”时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，中国不断激发新动能、塑造新优势、开辟新空间，在夯实内在根基的同时助力其他国家拥抱可持续发展和数字、绿色未来，为全球经济增长提供新动能、拓展新可能。
（世界知识）
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