王栋

北京大学中外人文交流研究基地执行主任 ;北京大学国际关系学院长聘正教授 ;北京大学全球健康发展研究院双聘教授、博士生导师

研究领域:

国际冷战史;国际关系理论;国际安全;东亚安全;美国外交;中美关系

王栋:新接触共识,全球秩序的中国愿景

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2021年4月15日,北京大学中外人文交流研究基地执行主任、国际关系学院长聘正教授王栋在外交事务领域全球最权威刊物之一Foreign Affairs(《外交事务》)发表题为“The Case for a New Engagement Consensus: A Chinese Vision of Global Order”(《新接触共识:全球秩序的中国愿景》)的文章。这是国内青年学者首次在Foreign Affairs发文。

文章首先指出,近年来美国决策者和战略分析家越来越多以战略竞争定义中美关系,华盛顿的鹰派甚至力主中美全面脱钩,但中美新冷战并非不可避免。2005年,美国时任常务副国务卿佐立克提出美国应欢迎中国成为国际体系的“负责任相关利益者”(Responsible Stakeholder)。2008年美国前国家安全事务助理布热津斯基提出中美应形成“两国集团”(G2),以共同应对全球挑战。自从2008年以来,中国的迅速崛起根本性的改变了全球秩序,现在一些中国和外国的知名战略分析家认为一个以中美为首的两极世界正在到来。文章对1979年中美建交以来美国精英所持的“接触共识”(Engagement Consensus)中的认识论谬误进行了批评,提出中美应形成以相互尊重和平等相待为基础的“新接触共识”(New Engagement Consensus)。基于新接触共识,作者融合了佐利克与布热津斯基的理念,提出“G2RS”(G2 of Responsible Stakeholders)可作为思考未来中美关系和全球秩序演进的方向。在G2RS秩序之下,中美应成为应对共同挑战和维护全球秩序的两个稳定支柱,与其他国际利益相关方一道,共同承担推动全球和平、稳定与繁荣的责任。

文章认为,正如旧接触共识(Old Engagement Consensus)曾指导了美国在过去40多年的对华政策,新接触共识可为未来几十年的中美关系发展提供一个总体知识框架。新接触共识将要求摒弃零和思维,采取正和思维。新接触共识认为中美竞争是有限度的或者说是可“管理”的,中美将在一种新的G2RS秩序下在保持共存的同时以正和博弈的方式开展良性竞争,而非采用零和的方式进行对抗。

文章指出,新接触共识将允许中美关系一定程度上回到对冲战略框架,从而为中美竞争设置边界。同时,新接触共识意味着中美应重建新的经贸均衡。

文章认为,目前中美间新的接触共识远未形成,但中美间重建政治互信,重新稳定两国关系的机会窗口仍在。两国可以先从最容易实现的目标入手,比如在学生和学者签证问题上进行合作,累积互信。中美还可以与联合国、世界卫生组织及其他利益相关方一道在气候治理、新冠疫苗分配等问题上展开合作。

文章提出,中美之间的竞争并非关于如何争夺主导优势或者支配国际体系。事实上,中美之间真正的竞争应是有关两国如何能够成为更好的自己。中美都应该致力于推动改革,提高治理水平,让人民享受到更好的政策成果。最终两国必须面对同样的问题:是希望由怀疑与敌对来界定未来的中美关系还是以自信与耐心直面竞争?如果中美选择后者,那么G2RS的世界就仍有可能。

Foreign Affairs 由美国顶级智库外交关系委员会(Council on Foreign Relations)出版,撰稿者多为具有全球影响力的政府决策官员和权威学者,被誉为外交事务领域的“圣经”。

来源:北京大学新闻网

英文全文链接:Wang Dong, “The Case for a New Engagement Consensus:A Chinese Vision of Global Order,”Foreign Affairs,April 15, 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2021-04-15/case-new-engagement-consensus?fa_anthoogy=1127255

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